הפספוס היקר של המדינה: כישלון רגולטורי בים המלח

הוועדה לביקורת המדינה בכנסת קיימה השבוע דיון נוקב על דוח מבקר המדינה בנושא ניהול זיכיון ים המלח. הדוח שפורסם לאחרונה מצייר תמונה עגומה של כשל מערכתי – רגולטורי, כלכלי וסביבתי – שמלווה את ניהול אחד ממשאבי הטבע החשובים של מדינת ישראל.


צילומים: איתמר גרינברג, באדיבות דוברות מועצה אזורית תמר

לפי הדוח, המדינה כשלה לאורך שנים בפיקוח על פעילות הזכיין – מפעלי ים המלח – וכתוצאה מכך נגרם אובדן הכנסות עצום לקופת המדינה, נזקים סביבתיים מתמשכים והעדר מימוש של זכויות הציבור על המשאב הלאומי.

מאות מיליונים שהיו אמורים להיכנס לקופת המדינה – לא נגבו

יו”ר הוועדה, ח”כ מיקי לוי: ״ים המלח והמשאבים שבו שייכים לציבור כולו, לא לחברה פרטית. חובתנו לוודא שהטעויות היקרות לא ישובו. מאות מיליוני שקלים שהיו צריכים להיכנס לקופת המדינה – לא נגבו.”
על פי הדוח, משרד האנרגיה ורשות מקרקעי ישראל לא דרשו תשלום עבור חומרים שנכרים מהשטח – הפסד שנאמד בעשרות מיליוני שקלים. בנוסף, המשרד להגנת הסביבה נמנע במשך שנים מלגבות היטלי הטמנה בסכום של כ-90–135 מיליון שקל.

נזק כפול: כלכלי וסביבתי

יובל חיו, מנהל החטיבה במשרד מבקר המדינה, התריע: “יש מחיר כבד מאוד לכישלון הרגולטורי – גם בכסף וגם בסביבה. כשאנחנו נאבקים על כל שקל בתקציב, לא ייתכן שמאות מיליונים לא נגבים. המדינה לא הכריעה סוגיות מהותיות במשך 5 עד 20 שנה. זו בעיית משילות מובהקת.”

הממשלה: נתקן בפעם הבאה?

תמר פרחי, מנהלת תחום זיכיון ים המלח במשרד האוצר, מסרה כי המשרד כבר עובד על חוק חדש לקראת הזיכיון הבא, שצפוי בעוד כחמש שנים: ״יש הלימה בין הדוח שלנו לדוח המבקר. אנו נערכים להסדרה חוקית מקיפה.” עו”ד איתי כהן מהלשכה המשפטית של האוצר הוסיף: ״האינטרס הוא לאפשר לזכיין הבא לפתוח דף חדש – עם אחריות טובה ובריאה.”

רשות מקרקעי ישראל: אנחנו מפעילים פיקוח

רונית שרון, סגנית מנהל מרחב דרום ברמ”י, טענה כי הרשות מקיימת סיורי פיקוח באזור ומבצעת מעקב אחר ההתקשרות החוזית. ״אנחנו לוקחים את הדוח ברצינות. אני מקווה שהזיכיון הבא יתנהל אחרת.” החברה המפעילה: “אנחנו מפוקחים ופועלים כחוק”. עו”ד אסי קליין בן נעים, נציג חברת מפעלי ים המלח, השיב לביקורת: ״מדובר באחת החברות המפוקחות ביותר בישראל. כל היבט סביבתי דורש רישיון ופיקוח. נציגי המשרדים מאשרים שהחברה עומדת בדרישות ופועלת כחוק.”

לסיום, הדגיש ח”כ מיקי לוי: ״אנחנו עומדים בפני חידוש זיכיון בעוד מספר שנים. זו שעת מבחן למדינה – האם למדה מטעויות העבר, והאם תדאג שהמשאב הציבורי ינוהל לטובת הציבור. הוועדה תשוב להתכנס, ותדרוש מענה ישיר – כולל ממנכ”ל רמ”י.”