צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסתועדת הכספים, בראשות ח"כ חנוך מילביצקי, אישרה הלילה (ד`), לאחר מאבק ממושך בין האוצר לנציגי העסקים, את מתווה הפיצויים לעסקים בעקבות ״שאגת הארי״. המתווה צפוי להגיע לקריאה שנייה ושלישית בכנסת, בשבוע הבא.
במסגרת ההצעה מוצע לתקן את חוק מס רכוש וקרן פיצויים ולקבוע בו מתווה סיוע לעסקים קטנים ובינוניים, הן בהשתתפות בהוצאות הקבועות והן בחלק מהוצאות השכר. בשל ההיקף הרחב של הנזקים הישירים שנגרמו לעסקים קטנים ובינוניים בכל רחבי הארץ, מוצע לקבוע מסלול נוסף לפיצוי על נזקים עקיפים לעסקים שנפגעו ישירות כתוצאה מהמלחמה. הפיצוי יותאם לשיעור הפגיעה, ויחושב על פי היקף הירידה במחזור העסק הניזוק, גובה ההוצאות הקבועות שלו ושכר העובדים אשר להם הוא שילם במהלך התקופה הקובעת. לצד פיצויים שהחוק מקנה בעד נזק עקיף למי שנפגע בנזק ישיר באותה התקופה, יוענקו פיצויים על אובדן שכר דירה.
תקופת הזכאות ותנאי הסף
המתווה חל על חודשים מרץ-אפריל 2026, ועבור עוסקים על בסיס מזומן וקבלנים: מאי-יוני 2026. זכאות לפיצוי תינתן לעסקים עם מחזור של 12 אלף עד 400 מיליון שקל, שחוו ירידה במחזור העסקאות של 25% ומעלה לעומת תקופת הבסיס. ככלל, תקופת הבסיס להשוואה היא מרץ-אפריל 2025, אך עבור ענף המלונאות נקבע לדרישת הוועדה ולבקשת גורמי השוק כי שנת ההשוואה תהיה 2023.
הכרה בחל"ת והקלות בשכר
בתיקון לחוק התעסוקה, קוצר משך הזמן הנדרש ליציאה לחופשה ללא תשלום כדי להיחשב "הפסקת העסקה" – מ-30 ימים ל-10 ימים רצופים, ובמקרים מסוימים אף ל-5 ימים בלבד אם החלו במועדים ספציפיים בתחילת הלחימה.לדרישת הוועדה הושגה הסכמה להכיר ב-5 ימי הלחימה הראשונים כימי חל"ת. המדינה תשתתף בשיעור של 75% מעלות השכר המזכה.
במסגרת פשרה אליה הגיעו הצדדים לדרישת הוועדה וארגוני העסקים, נקבע כי מעסיקים יוכלו לקבל את רכיב השכר גם במצב בו עובד שהה בחל"ת, בשלושה תנאים: העובד שהה במקסימום 10 ימי חל"ת, ימי החל"ת היו בחודש מרץ והתביעה לעניין כך הוגשה עד אתמול, ה-28 בחודש. הודגש כי מדובר בהסכמה לעניין המתווה הנוכחי בלבד, ולא לעניין מתווים עתידיים ככל שיהיו, במסגרת אישור החקיקה כבסיס למתווה אוטומטי ל-5 השנים הבאות.מסלולי הפיצוי ותקרות:
• עסקים קטנים (12,000-300,000 שקל): פיצוי בסכום קבוע לפי מדרגות, הנקבעות לפי רמת הכנסה ושיעור הירידה במחזור, לדרישת הוועדה סוכם כי סכומי הפיצוי הקצובים לעסקים קטנים יוצמדו למדד המחירים לצרכן. לעניין עסקים בינוניים (עד 400 מיליון שקל): פיצוי המורכב מרכיב הוצאות קבועות ורכיב השתתפות בשכר.
• עסקים זכאים: הגדלת מקדם הפיצוי על הוצאות קבועות לעסקים הזכאים. ההחזר יעמוד על 2 ולא 1.5 כפי שנקבע במקור. תקרת הפיצוי תעמוד על 600 אלף שקל עד 1.2 מיליון שקל לחודש (2.4 מיליון שקל לכל תקופת הזכאות), בהתאם לגודל העסק.
• גנים פרטיים: החזר כספים להורים - בעלי הגנים יוכלו לבחור את חודשי מאי-יוני כחודשי הייחוס לבדיקה, כך שההחזר ייכלל בתחשיב.
בני ובנות זוג של משרתי מילואים בעלי עסקים: מניעת פגיעה בפיצוי לעצמאיות שבני זוגן שירתו במילואים. אם פעילות העסק צומצמה בתקופת הבסיס בשל שירות המילואים של בן הזוג, המדרגה תיקבע לפי חודשי פעילות רגילים מהשנה הקודמת.
מקומות אירוח: בית מלון, אכסנית נוער, מתקן אחוד, דירת אירוח, צימר, (Airbn, שאירחו מפונים בשנת 25 בהתקשרות עם המדינה, יהיו זכאים להשוואה במסגרת מתווה הפיצויים למחזור העסקים שלו בשנת 23.
• תמיכה בעמותות - הוועדה סיכמה על תוספת של 20 מיליון שקל לסכום המקורי שיועד מצד האוצר, כך שיועמדו לא פחות מ-40 מיליון שקל לתמיכה במוסדות ציבור שחוו ירידה בהכנסות.
• ארנונה: ביישובי קו העימות, רכיב הארנונה יועבר ישירות מרשות המסים לרשויות המקומיות, כדי להקל על תזרים המזומנים של העסק ולמנוע חובות.
התביעות יוגשו באופן מקוון לרשות המסים, כאשר המנהל רשאי לשלם מקדמה של 60% מסכום הפיצוי תוך 21 יום מהגשת התביעה. על בסיס הצהרת עסק שצפוי להיכלל בזכאות לפיצוי, תוכל רשות המיסים לשלם לעסק עד 50% מגובה הפיצוי כמקדמה.
הישג לוועדה ולנציגי העסקים: מנגנון ״בלחיצת כפתור״
המנגנון יופעל בשיטת "לחיצת כפתור" ויהיה תקף למשך 5 שנים, כדי לייצר ודאות ארוכת טווח, לתקופות חירום נוספות בשנים הקרובות. בנוסף, המועד לסיום תקופת הוראת השעה בנוגע לתיקון חוק מס רכוש שונה מ-31 בדצמבר 2028 ל-31 בדצמבר 2030, וכן נוסף סעיף המאפשר לשר האוצר, באישור ועדת הכספים, לקבוע בצו כי הפיצויים יינתנו גם לגבי נזקים עתידיים בתקופות של "מצב מיוחד בעורף" עד מועד זה.
זכאות ליישובים מעבר לקו העימות: עכו, צפת, כרמיאל, קצרין, ראש פינה, חצור הגלילית ומג`דל שמס
לאחר בחינת הנתונים בשטח שביצע משרד האוצר מול גורמי הביטחון, סוכם על מענה (שמעוגן במסגרת חוקית נפרדת מההצעה) של מסלול פיצוי מקל לעסקים בצפון, שמעבר ליישובי קו העימות, בהם הפעילות הכלכלית שובשה משמעותית בשל הלחימה והנחיות כוחות הביטחון במהלך מבצע `שאגת הארי`, בן הישובים הזכאים: עכו, צפת, כרמיאל, קצרין, ראש פינה, חצור הגלילית ומג`דל שמס.
במסגרת כך הוגדרו קריטריונים המבחינים בין אזורי כלל הארץ לאזורים הזכאים, על בסיס נזק מלחמתי ישיר והגבלות על אורח החיים: יישובים ששהו לפחות 45 יום תחת הנחיות מחמירות -כתום/אדום, אזורים עם זמן הגעה למרחב מוגן של פחות מ-30 שניות, סמיכות לקו הגבול, חסימות כבישים ממושכות או הגדרות "שטח צבאי סגור".
לצד אזורי קו העימות שכבר זכאים למתווה מטיב, יחול ההסדר האמור גם על אזור הנחיה גליל עליון, אזור הנחיה גולן צפון, קדמת צבי וגן צבי שהוצמדו לאזור התגוננות גולן צפון. בין הישובים הנכללים במסלול המטיב, במסגרת אזורים אלה: עכו, צפת, כרמיאל, קצרין, ראש פינה, חצור הגלילית, מג`דל שמס, קדמת צבי ועין זיוון, לצד מועצות מקומיות וישובים נוספים.
עסקים באזורים אלה יהיו זכאים לפיצוי במסלול מחזורים/מסלול שכר. מדובר בהטבה שלא נכללת במבצע `עם כלביא`, המשקפת את הפגיעה הממושכת והייחודית ביישובי הצפון.
