צילום, אודי פורטלעל רקע אירועי השנה האחרונה והאתגרים ההולכים ומחריפים בתחומי המיגון, השיקום והחוסן הקהילתי, עסק פאנל מקצועי בנושא בניית תשתית תכנונית ארוכת טווח לחוסן עירוני. הפאנל, בניהולה של אדר׳ גל גבריאל, מהנדסת העיר ראשון לציון התמקד בצורך הדחוף לא רק בהתאוששות מהמשבר הנוכחי, אלא גם בהיבטים החברתיים וביצירת תוכניות חוסן עירוניות. ״אם נשכיל לנצל את הרגע שבו היינו מאוחדים, יעילים ונמרצים בזמן המלחמה – ונייעל את האופן שבו אנו ממשיכים למגן ולחדש שכונות וערים – נוכל לפעול באופן רב־תחומי, המשלב בין רשויות מקומיות, המדינה, יזמים ותושבים״, אמרה גבריאל.
תמונת מצב מורכבת: הצלחות לצד פערים
בדיון השתתפו בכירי אנשי מקצוע מרשויות מקומיות ומהשדה התכנוני, שהציגו תמונת מצב מורכבת: לצד הצלחות נקודתיות בהתמודדות המיידית, נחשפו פערים משמעותיים בתהליכי השיקום ארוכי הטווח ובמדיניות הממשלתית. ד״ר תמיר ארביב ממכון קרת הדגיש כי חוסן קהילתי הוא רכיב מרכזי בהתמודדות עם אסונות:
״חוסן הוא היכולת של קהילה לתפקד תחת לחץ, לשמור על רציפות שירותים ולהתאושש. מיגון הוא תנאי סף – אך ללא הון חברתי, הנהגה מקומית ומנגנוני תיאום, לא ניתן להבטיח התאוששות אפקטיבית״. לדבריו, השלב הקריטי ביותר הוא שלב הביניים שלאחר הפגיעה, המחייב מערכות ליווי, תקשורת ושימור אמון הציבור.
צילום , אודי פורטל
פתרונות מיגון – ואתגרי השיקום
מהנדסת העיר חיפה, אדר׳ אורית מרץ, הציגה פתרונות יצירתיים למיגון במרחב העירוני לצד האתגרים המתמשכים:
״אנו פועלים להשלמת מיגון מוסדות חינוך ובמקביל בוחנים פתרונות משלימים – כגון שימוש בחניונים ובתשתיות תחבורה כמקלטים. עם זאת, האתגר המרכזי הוא השיקום: גם שנה לאחר האירועים, פרויקטים רבים תקועים בשל מורכבות תכנונית, ריבוי בעלי דירות וחוסר כדאיות כלכלית ליזמים״.
השלכות חברתיות של פגיעה ממושכת
אדריכל ישי ולנסי מבת ים התייחס להשלכות החברתיות של פגיעות קשות:
״כאשר הפגיעה משמעותית, הקהילה מתפרקת. מאות יחידות דיור אינן מאוכלסות, והתושבים מתפזרים. אי־הוודאות גבוהה, והחקיקה הקיימת אינה מספקת מענה הולם״.
אינג׳ איציק אוז׳לבו, מהנדס העיר פתח תקווה, תיאר את ההתמודדות העירונית עם היקף נרחב של פגיעות:
״הקמנו מינהלת עירונית ומערך ליווי מקצועי לדיירים, אך הפער המרכזי נותר בהובלת השיקום הפיזי. אין גורם אחד הנושא באחריות כוללת, וההתנהלות מול מס רכוש מורכבת ומכבידה על התושבים״.
צילום, אודי פורטלפערים חריפים בפריפריה
אינג׳ כרמי חלבי ממג׳דל שמס הציף פערים חריפים בפריפריה:
״למרות היותנו בקו הראשון, אין מענה מספק מהמדינה. חסרים מיגון, הסדרי קרקע וכלים תכנוניים בסיסיים. הקהילה מצויה בטראומה, וההבטחות טרם מומשו״.
במהלך הדיון הודגש כי ההתחדשות העירונית היא מנוע מרכזי לחיזוק החוסן העירוני, אך מימושה מחייב מדיניות ממשלתית ברורה, התאמת כלים רגולטוריים והקצאת מנגנוני מימון אפקטיביים לרשויות ולתושבים. המשתתפים קראו להקמת מסגרות תיאום בין־מגזריות, לקידום חקיקה ייעודית לשיקום אזורי אסון המבוססת על ידע מקצועי, ולהאצת מימוש תוכניות קיימות לצד קידום תכנון נוסף.
הפאנל נחתם בקריאה משותפת לפעולה: לחזק את שיתוף הפעולה בין המדינה לרשויות המקומיות, להציב את צורכי התושבים במרכז, ולפתח פתרונות ארוכי טווח שיבטיחו ערים בטוחות, עמידות ומשוקמות.
