מאז הסכם הפשרה שנחתם ב-2012 בין המדינה לרשויות המקומיות, אמורה רשות מקרקעי ישראל להעביר לרשויות 12% מתקבולי עסקאות מקרקעין מסויימות כ“חלף היטל השבחה“. בפועל, טעויות רישום, סיווגים שגויים ופרשנויות מצמצמות של רמ“י גורמות לכך שמיליוני שקלים אינם מגיעים ליעדם החוקי – קופות הרשויות המקומיות.
משרד רואי החשבון בועז מקלר ושות’, המתמחה זה עשרות שנים במיסוי מקרקעין, הקים מחלקה ייעודית לאיתור, בדיקה והשבה של כספי חלף השבחה שנגבו אך לא הועברו.
מה תוכל לספר לנו על המשרד?
“משרד רו“ח בועז מקלר ושות’ הוקם בשנת 1986 ומתמחה בהיבטי מיסוי בעסקאות מקרקעין. במהלך טיפולנו במקרים שונים, התגלה כי בעקבות טעויות טכניות שמבצעת רשות מקרקעי ישראל (רמ“י), רשויות רבות לא מקבלות כספי חלף היטל השבחה, להם הן זכאיות על פי הסכם “פשרת החלף“ משנת 2012, שקיבל תוקף של פס“ד בבית המשפט העליון ב-07.02.2013.
מחלקת “חלף“, בראשותי ,הכוללת חמישה אנשי צוות, מנהלת ויוזמת איתור כספי חלף היטל השבחה המגיעים לרשויות המקומיות מתוך תקבולי עסקאות שנים קודמות שביצעה רמ“י.“
מה ההבדל בין היטל השבחה לחלף היטל השבחה?
“היטל ההשבחה נגבה על ידי הוועדות לתכנון ולבניה, ובשיעור של 50% מעליית שווי הקרקע. לעומת זאת, רמ“י פטורה מהיטל השבחה מהעסקאות בקרקעות שבתחומה, אולם עליה להעביר לרשויות המקומיות חלף היטל השבחה בשיעור של 12% מתקבולי העסקאות.“
מה קיבלו הרשויות המקומיות במסגרת הסכם הפשרה?
“המדינה הסכימה לשלם לכלל הרשויות המקומיות סכום חד פעמי בסך מיליארד שקל, ובנוסף הסכימה להגדיל את שיעור החלף מ-10% ל-12%.
הוסכם שתהיה רשימה ברורה של סוגי עסקאות מהן מועבר “חלף“, כאשר במחלוקת עתידית היא תידון בועדת השגות שתוקם ובה שלושה חברים: סגן הממונה על התקציבים במשרד האוצר, נציג משרד הפנים ונציג מש“מ או מש“א לפי העניין. החלטות הועדה מתקבלות ברוב קולות והן סופיות ומכריעות.“
באילו נושאים הקשורים להסכם אתם מטפלים?
“טעויות ברישום עסקאות תמיד יהיו. זאת גם הסיבה שבהסכם הפשרה הוקמה ועדת ההשגות. בעת חתימת ההסכם שיערו שעלולות לעלות בעיות חדשות ביישום והחליטו שהדבר יוכרע בועדת ההשגות.
בנוסף, איתרנו תקבולי עסקאות רבות שאנחנו טוענים כי בהתאם להסכם הפשרה, שקיבל תוקף של פס“ד בבית המשפט העליון, ולעקרון “מה שהיה הוא שיהיה“, רמ“י חייבת להעביר חלף היטל השבחה אולם פועלת בניגוד להסכם הפשרה ולפס“ד בבית המשפט העליון.“
אילו דוגמאות מצאתם?
“חלק מסוגי התקבולים מהם לא העבירה רמ“י כספי חלף היטל השבחה, העלינו לוועדת ההשגות, ביניהם: מקרקעי מחצבות, דמי שימוש לתעסוקה, הארכת הסכמי פיתוח, חילופי מקרקעין, תמורה בשווי כספי, קיזוז יתר מעסקאות עבר.
יש עוד סוגי תקבולים שאנחנו מעריכים שמגיע מהן חלף לרשויות – הנושאים נדונים בדיונים מתקדמים - ארחיב עליהם במסגרת הרצאתי בכנס הגזברים הקרוב.
עם רו“ח מקלר עובד מנשה דוד, ששימש גזבר מועצה אזורית עמק חפר במשך עשרות שנים. “החלטתי לחבור למקלר לאחר סיום כהונתי. ראיתי את ההצלחות שלו בתחום, ואת תרומתו לרשות שבה עבדתי,“ הוא מדגיש.
עוד אומר מנשה: מורכבות נושא זכאות המועצה לכספי “חלף“ מקשה על המעקב ועל קבלת מלוא הכספים להם הרשות זכאית. מדובר בכספים המשמשים בין היתר לפיתוח מבני ושטחי ציבור. לדוגמא, בתחום החינוך, מדובר בתוספת משמעותית לתקציב שניתן ממשרד החינוך להקמת מוסדות חינוך חדשים.“ |
תל אביב: טל: 03-7773555
bm@mekler.co.ilעפולה: טל: 04-6484777
oren@mekler.co.il
