אשקלון. צילום: שאטרסטוקדו"ח מבקר המדינה מתניהו אנגלמן חושף תמונה מדאיגה לגבי מצב ההיערכות לחירום בישראל: יותר משליש מהאוכלוסייה - כ־3.2 מיליון תושבים - חיים ללא מיגון תקני, ורבים ממקלטי הציבור אינם ראויים לשהייה. הביקורת כללה בדיקה של חמש רשויות מקומיות: אשקלון, גבעתיים, חולון, המועצה המקומית יענה והמועצה האזורית גלבוע.
נכון לינואר 2025, כ־33.6% מהאוכלוסייה חיים ללא מיגון תקני, ו־11.7% מהמקלטים הציבוריים אינם ראויים לשהייה. מערכת החינוך נפגעה במיוחד: יותר מ־466 אלף תלמידים למדו בשנת 2024 במוסדות ללא מיגון תקני, ולמשרד החינוך לא הייתה תמונת מצב מלאה לגבי כ־51% מגני הילדים וכ־46% ממעונות היום. המבקר קובע כי העדר מיגון תקני מסכן חיים ופוגע ברציפות התפקודית של מוסדות החינוך.
אשקלון: עיר תחת איום, ללא מיפוי פערי המיגון
אשקלון, הממוקמת כ־14.5 קילומטרים בלבד מרצועת עזה, אינה מיפתה בשנים שקדמו למלחמה את פערי המיגון בשטחה, לא גיבשה פתרונות ייעודיים לאוכלוסייה חסרת מיגון בשעת חירום, ולא הכשירה מחסות בחניונים תת־קרקעיים או במבני ציבור. רק לאחר פרוץ המלחמה חל שינוי בהיקף ההשקעה העירונית. עד אוקטובר 2023 השקיעה עיריית אשקלון כ־417 אלף ש״ח בבניית מקלטים - לאחר אוקטובר 2023 גדלה ההשקעה לכ־1.947 מיליון ש״ח בשנה.
רק 21% מתקציב המיגון נוצל בשנים 2022–2023 הועברו לעירייה רק 2.7 מיליון ש״ח - כ־21% בלבד מהסכום. הסיבה: אי־ניצול תקציב של 4 מיליון ש״ח שיועד לשיפוץ מקלטים ציבורייים, לצד התנהלות איטית וסחבת בניהול פרויקטי המיגון של העירייה.
חולון: פערי מיגון ושימוש חלקי בתקציבים
בדו"ח מצוין כי גם בערים נוספות שנבדקו - חולון, המועצה המקומית יענה והמועצה האזורית גלבוע - קיימים פערי מיגון משמעותיים. הרשויות לא ביצעו מיפוי מלא של התושבים החיים ללא מיגון, השימוש בתקציבים היה חלקי, ולעיתים נרשמו ליקויים חמורים בתחזוקת מקלטים קיימים. מערכת החינוך והמקלטים הציבוריים עדיין אינם עומדים בסטנדרטים הנדרשים לשהייה בטוחה בעת חירום.
26,895 תושבים חיים ללא מיגון תקני בחולוןבחולון מצא דוח מבקר המדינה כי 26,895 תושבים - כ־14% מאוכלוסיית העיר - חיים ללא מיגון תקני. העירייה אמנם הכינה תוכנית מיגון עירונית לשעת חירום, אך זו לא אושרה בידי פיקוד העורף. בנוסף, רק לאחר פרוץ המלחמה הושקעו תקציבים בבנייה ובשדרוג מרחבים ממוגנים במוסדות חינוך.
מידע חלקי לציבור בשעת חירום
המבקר קובע כי המידע המועבר לציבור אינו מלא, והעירייה לא פרסמה את רשימת החניונים הציבוריים התת־קרקעיים המשמשים מחסות ציבוריים. עוד נמצא כי פיקוד העורף לא פיקח על יישום הנחיותיו ולא וידא שהעירייה תכננה פתרונות מיגון שיתאימו לצורכי האוכלוסייה בשעת חירום.
גבעתיים: 16% מהתושבים ללא מיגון
בגבעתיים חיים ללא מיגון תקני כ־10,163 תושבים (16% מהאוכלוסייה). הדו"ח מצביע על מספר ליקויים מרכזיים: פתרונות המיגון אינם מבטיחים הגעה למקלט בזמן ההתרעה, דבר קריטי בעת ירי טילים. מקלטים ציבוריים סבלו מבעיות תחזוקה חמורות, כגון חוטי חשמל גלויים, חוסר תאורת חירום, רטיבות ודלתות שאינן נסגרות. גם בגבעתיים נרשמה השקעה נרחבת רק לאחר פרוץ המלחמה, וכמות המידע שניתנה לציבור על מקלטים ציבוריים הייתה חלקית בלבד.
המבקר קובע כי המידע המועבר לציבור אינו מלא, והעירייה לא פרסמה את רשימת החניונים הציבוריים התת־קרקעיים המשמשים מחסות ציבוריים. עוד נמצא כי פיקוד העורף לא פיקח על יישום הנחיותיו ולא וידא שהעירייה תכננה פתרונות מיגון שיתאימו לצורכי האוכלוסייה בשעת חירום.
המחיר במערכת החינוך: אלפי תלמידים לומדים ללא מרחב מוגן תקני
הפערים ניכרים במערכות החינוך בבתי הספר שנבדקו ברשויות חולון, גבעתיים, אשקלון והמועצה האזורית גלבוע.
• באשקלון כ־3,294 תלמידים לומדים בבתי ספר ללא מיגון תקני, וכ־20% מילדי הגנים נמצאים במבנים שאינם מוגנים.
• בגבעתיים אלפי תלמידים בבתי ספר ובגני ילדים לומדים ללא מרחב מוגן תקני; אף לאחר השקעות של כ־59.4 מיליון ש"ח, עדיין 17% מילדי הגנים אינם מוגנים.
• בחולון, מספר התלמידים השוהים בבתי הספר בעיר באופן יומיומי ללא מיגון תקני עומד על 6,393. בגני הילדים המספר עומד על 3,206 ילדים.
