צילום: שאטרסטוקהוועדה לזכויות הילד בראשות ח”כ אליהו רביבו קיימה השבוע דיון מיוחד בנושא סטטוס עבודת נוער בישראל. הדיון התקיים לבקשת ח”כ ירון לוי, שעמד על הצורך הדחוף לעדכן את חוק עבודת הנוער – חוק שלא עבר שינוי מהותי מזה עשרות שנים.
“החוק אינו תואם עוד את המציאות הכלכלית, החברתית והטכנולוגית של ימינו”, טען ח”כ לוי. “בני הנוער מבקשים הזדמנויות תעסוקה מותאמות לעידן הדיגיטלי, ואילו המעסיקים נתקלים בקשיים בירוקרטיים ורגולטוריים שלא רלוונטיים עוד”.
לוי הדגיש כי בני נוער רבים כיום עובדים בתחומים שאינם מוסדרים כלל בחוק – כגון יצירת תוכן דיגיטלי, משפיעני רשת, פיתוח אפליקציות ומסחר מקוון. החוק הקיים לא מספק מענה לסוגיות כמו מיסוי הכנסות, הגנה מפני ניצול ברשת, או הכוונה פיננסית בגיל צעיר.
עקיפה חוקית: בני נוער פותחים עסקים כעצמאייםמנתוני מרכז המחקר והמידע של הכנסת עולה כי בשנים האחרונות נרשמה עלייה חדה במספר הקטינים הפותחים תיקים במס הכנסה ובמע”מ כעובדים עצמאיים.
לפי נתוני המוסד לביטוח לאומי, בין השנים 2018 ל-2024 נרשמו כ-3,575 קטינים כעצמאיים, עם עלייה עקבית מדי שנה – מ-251 בשנת 2018 ל-825 בשנת 2024.
הנתונים מצביעים גם על פער מגדרי משמעותי: בשנת 2024, 76% מהקטינים העצמאיים הם נערים, לעומת 24% נערות. עם זאת, במרכז המחקר מציינים כי עדיין מדובר בשיעור נמוך יחסית לעומת מספר בני הנוער העובדים כשכירים.
סקר: 90% מהנערים מדווחים על הפרת זכויותמנתוני סקר שנערך על ידי הנוער העובד והלומד עולה תמונה מדאיגה:
בקרב בני נוער בגילאי 14–19, 58% עבדו בפועל במהלך שנת 2024, ו-70% היו מעורבים בשוק העבודה (עובדים, עבדו או חיפשו עבודה).
30% עבדו ביותר ממקום עבודה אחד, 38% עבדו במהלך הלימודים, בממוצע 9 שעות שבועיות, ו-54% עבדו בחופש הגדול – בממוצע 12.3 שעות שבועיות.
והנתון הקשה מכולם: 90% מהנערים מעידים על לפחות זכות אחת שהופרה במסגרת עבודתם.
משרד החינוך: “אנחנו מכינים את הנוער לעולם העבודה”
אמיר רימון, מנהל חברה ונוער במשרד החינוך, התייחס לחשיבות ההכנה של בני נוער לשוק העבודה: ״זו השנה השנייה שאנחנו פועלים יחד עם הנוער העובד והלומד לייצר מערכי שיעור ייעודיים לבני נוער, במטרה להקנות ידע על זכויות, חובות ואחריות בעבודה – גם במסגרת הפורמלית וגם הבלתי פורמלית”.
משרד הרווחה: “צריך לדייק את האחריות ההורית”מאיר דוד ממשרד הרווחה התריע כי החוק הקיים מקשה על אכיפה במקרים שבהם אין מעסיק ישיר: ״חוקי המגן חלים רק על יחסי עובד–מעסיק. כשאין מעסיק – מול מי נאכוף? ישנה אחריות פלילית על ההורה שלא מפקח על עבודת ילדו, וצריך לדייק את זה”.
יו”ר הוועדה, ח”כ אליהו רביבו, סיכם את הדיון בקריאה לעדכן את חוק עבודת הנוער. ״פתיחת תיק עוסק מורשה לבני נוער צריכה להיעשות רק בהתניה ולתקופת הפעלה מוגדרת. אין הצדקה שבן נוער ירצה לעבוד כשליח פיצה בקיץ ויידרש לעבור מסלול בירוקרטי כמו בעל עסק מבוגר” , הדגיש.
