האם מכרז עיריית חולון צמצם מציעים שלא כדין?

בניין העירייה. צילום: דוברות עיריית חולון


האם רשות מקומית יכולה לקבוע תנאי במכרז שמצמצם את מספר המציעים, כאשר לטענתה הדבר נדרש כדי להבטיח ניסיון מקצועי מתאים? זו השאלה שעמדה במרכז העתירה שהגישה חברת מילגם נגד עיריית חולון, בעקבות מכרז להקמת מערכת טכנולוגית מתקדמת לאכיפת עבירות חניה ותנועה באמצעות מצלמות, ניתוח וידאו וזיהוי לוחיות רישוי.

המחלוקת: ניסיון מצטבר או ניסיון ברשות אחת?

במסגרת המכרז דרשה העירייה מהמציעים להציג ניסיון בהפקת לפחות 70 אלף דוחות ברשות ציבורית אחת במהלך תקופה של שנתיים.

מילגם טענה כי מדובר בתנאי סף מצמצם ובלתי סביר, שמונע ממנה להשתתף במכרז. לטענת החברה, ניסיון שנצבר במספר רשויות שונות צריך להיחשב כניסיון רלוונטי, ואין הצדקה לדרוש ניסיון מרוכז ברשות אחת בלבד.

עיריית חולון, שיוצגה על ידי עורכי הדין שגיא טנא ואיתי מרדכי ממשרד ד"ר גדעון פישר ושות`, טענה כי ניסיון מצטבר במספר רשויות אינו בהכרח שקול להפעלה רציפה ומרוכזת של מערכת מורכבת ברשות אחת.

לדברי העירייה, הפעלת מערכת אכיפה בהיקפים משמעותיים דורשת יציבות מערכתית, זמינות, תמיכה שוטפת, יכולות אינטגרציה והתמודדות עם היקפי פעילות רחבים לאורך זמן.

עוד ציינה העירייה כי במהלך הליך ההבהרות בוצעו התאמות במספר תנאים, ובהן הארכת התקופה הרלוונטית לצבירת הניסיון והפרדת דרישת הניסיון להפעלת ניידת אכיפה, אך נשמרה הדרישה המרכזית לניסיון תפעולי משמעותי.


בית המשפט קבע: תנאי הסף שנקבע במכרז מוצדק

בית המשפט המחוזי בתל אביב דחה את העתירה וקבע כי רשות מקומית רשאית לדרוש ניסיון תפעולי מרוכז ולא להסתפק רק בניסיון כמותי מצטבר, כאשר הדרישה מבוססת על צורכי המכרז ועל מאפייני השירות.

עוד נקבע כי עצם העובדה שתנאי במכרז עשוי לצמצם את מספר המציעים אינה הופכת אותו לפסול, כל עוד מדובר בדרישה מקצועית, עניינית ומידתית.

פסק הדין מחזק את שיקול הדעת של רשויות מקומיות בקביעת תנאי סף במכרזים, כאשר אלה נועדו להבטיח יכולת ביצוע ולא להגביל את התחרות ללא הצדקה.