אושרה לקריאה שניה ושלישית: הצעת חוק פסולת בניין

הריסות בניין. צילום: שאטרסטוק


הצעת החוק לתיקון חוק שמירת הניקיון שאושרה אמש (ג׳) לקריאה שניה ושלישית בוועדת הפנים והגנת הסביבה בראשות ח"כ יצחק קרויזר, מבקשת להסדיר באופן מקיף את תחום הפסולת בישראל. ההצעה נועדה לצמצם השלכות פסולת פיראטיות, להגביר את הפיקוח והאכיפה, ולהבטיח כי פסולת בניין תפונה ותטופל רק באמצעות גורמים מורשים ובאתרים מוסדרים. בשלב הראשון, ההסדרים בהצעה יחולו רק על פסולת בניין, אך בהמשך ניתן יהיה להרחיב כך שיחולו על סוגי פסולת נוספים.

הצעת החוק קובעת כי יצרן פסולת בניין יחויב להתקשר עם מוביל מורשה ועם בעל רישיון להפעלת אתר טיפול בפסולת בניין, ולוודא שהפסולת מועברת לאתר מורשה בלבד. כמו כן, תוטל חובה לשמור תיעוד, לרבות שטרי מטען ואישורי קליטה באתרי הטיפול, למשך שלוש שנים.

הקמת מרשם לעסקים בענף הפסולת
על פי ההצעה, יוקם מרשם לעוסקים בפסולת, ובכלל זאת, כלי אצירה ורכבי הובלה לצד פעולות של פינוי, הובלה וטיפול בפסולת. כל אלה יחויבו ברישום או ברישיון מתאים. בנוסף, מובילי פסולת יחויבו להשתמש בכלי רכב וכלי אצירה רשומים, שיישאו אמצעי איכון ובקרה ויחוברו למערכת מקוונת שתאפשר מעקב אחר מסלול הפסולת מנקודת האיסוף ועד לאתר הטיפול.

מנגנון תלשום ייעודי לפינוי פסולת
אחד החידושים המרכזיים בהצעה הוא הקמת מנגנון תשלומים ייעודי לפינוי ולטיפול בפסולת בניין. לפי ההצעה, תשלום עבור הצבת כלי אצירה, פינוי, הובלה או טיפול בפסולת בניין יתבצע רק באמצעות מנגנון מוסדר, ובמקרה של הובלה או טיפול, רק לאחר שהפסולת נקלטה באתר מורשה ונשקלה. מטרת המנגנון היא לחזק את הבקרה על שרשרת הפינוי ולצמצם תמריצים להשלכת פסולת שלא כדין.


הסדרים ייעודיים לרשויות
ההצעה מטילה גם חובות על רשויות מקומיות לפקח על הצבת כלי אצירה בתחומן, במקביל, נקבע הסדר מיוחד לכמויות קטנות של פסולת בניין, כך שתושבים יוכלו למסור פסולת בכמות מוגבלת לרשות המקומית או לאתר ריכוז שהרשות תקבע. החוק גם קובע חובה על רשויות מקומיות להקים ולהפעיל אתרים לריכוז פסולת קטנה או לפנות ישירות מתושבי הרשות


חיזוק הפיקוח והאכיפה
מטרת הצעת החוק היא ליצור שרשרת אחריות ברורה - מהקבלן או בעל הנכס שמייצר את הפסולת, דרך המוביל ועד אתר הטיפול, ולהבטיח כי פסולת בניין תטופל ותפוקח באופן שקוף ולטובת הציבור. לצורך כך, ההצעה מחזקת את כלי האכיפה: נקבעות עבירות ועיצומים כספיים על הפרות כגון הובלת פסולת בניין ללא רישום או ללא אמצעי איכון, העברת פסולת בניין לאתר שאינו מורשה, אי־שמירת תיעוד, תשלום שלא באמצעות מנגנון התשלומים, או השלכת פסולת בניין לכלי שאינו כלי אצירה רשום ועוד. ניתנו גם סמכויות לפקחי הרשות המקומית לעניין עבירות מסוימות ובינהן הובלה של פסולת בכלי רכב שאינם נושאים אמצעי איכון ובקרה, אי הצבת כלי אצירה ועוד.