משרד הפנים מתנגד: שלילת הנחות בארנונה למי שלא הסדיר מעמדו מול צה”ל עלולה לפגוע ברשויות המקומיות

בניין משרד הפנים. צילום: שאטרסטוק


בעקבות החלטת בית המשפט העליון לבחון אפשרות לתקן את תקנות ההנחה בארנונה כך שזכאות להנחה תותנה בהסדרת מעמד מול צה”ל, שיגר משרד הפנים את עמדתו הרשמית ליועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה.

משרד הפנים: הנחות ארנונה - לא במסגרת סמכותן של הרשויות המקומיות
לפי עמדת משרד הפנים, הנחות הארנונה נועדו בראש ובראשונה לתת מענה למצבו הכלכלי והחברתי של התושב. המשרד מדגיש כי בהתאם לפסיקת בית המשפט העליון, לרשויות המקומיות אין סמכות לשקול שיקולים ממלכתיים או לאומיים בעת קבלת החלטות מסוג זה, אלא רק שיקולים הנוגעים לתחומי אחריותן המקומיים. לפיכך, סוגיית השירות הצבאי והסדרת המעמד מול צה”ל נתפסת כעניין של מדיניות שאינו מצוי בליבת סמכויותיהן של הרשויות המקומיות. מנכ״ל משרד הפנים ישראל אוזן הדגיש במכתבו: ״ זוהי התערבות חסרת תקדים שעלולה גם להכניס רשויות רבות לגירעון ולסחרור.״

חשש מפגיעה בהכנסות הרשויות
במשרד הפנים מזהירים כי שלילת הנחות מארנונה מקבוצות גדולות של זכאים עלולה להביא לתוצאה הפוכה מזו המבוקשת. לפי הניתוח שהוצג, תושבים רבים עלולים להפסיק לשלם ארנונה כלל, מה שיוביל לירידה בהכנסות הרשויות ולפגיעה ביכולתן לספק שירותים לתושבים. גורמי המקצוע סבורים כי רשויות רבות יתקשו להתמודד עם השינוי וייאלצו להפעיל מנגנוני גבייה ואכיפה נרחבים ויקרים.


פגיעה ביחסי השלטון המרכזי-מקומי
"לאור הקשיים המקצועיים והיישומים שהועלו על ידי גורמי המקצוע במשרד הפנים, עמדת המשרד היא כי תיקון התקנות כפי שהוצע, משנה ומהווה התערבות משמעותית ביחסי השלטון המרכזי-המקומי, דבר אשר עד כה המשרד נמנע מלעשות ומעלה חשש כי הדבר ישפיע על מארג היחסים בין השלטון המרכזי לשלטון המקומי."

התמודדות מערכות הרווחה העירוניות בבקשות סיוע כלכלי
במשרד הפנים מדגישים כי הנהנים מהנחות הארנונה נמנים ברובם עם אוכלוסיות מעוטות יכולת, הנשענות על ההטבה כחלק מרשת הביטחון הכלכלית שלהן.
המסמך מתריע כי יישום התיקון יחייב את הרשויות המקומיות לעסוק למעשה בבדיקת מעמד צבאי של תושבים – תפקיד שאינו בתחום מומחיותן. בנוסף, שלילת ההנחות צפויה להוביל לגידול חד בהליכי גבייה, עיקולים והליכי הוצאה לפועל נגד אוכלוסיות מוחלשות. במקביל, מערכות הרווחה העירוניות צפויות להתמודד עם עלייה משמעותית בבקשות לסיוע כלכלי, מזון ותמיכות חירום.

בסיכום עמדתו קובע משרד הפנים כי תיקון התקנות במתכונת שנבחנה מהווה התערבות משמעותית ביחסי השלטון המרכזי והשלטון המקומי, ועלול לגרור רשויות רבות לקשיים תקציביים ואף לגירעונות. לנוכח הקשיים המשפטיים, החברתיים והיישומיים שהוצגו, מסיק המשרד כי המהלך אינו מתאים ואינו צפוי להיות כלי אכיפה אפקטיבי להסדרת מעמד מול צה”ל.