מהיסטוריון של כשלים ליועץ אסטרטגי: הביקורת בעידן חירום מתמשך

חיים רייכמן (צילום: פרטי)


במשך עשורים, נתפס מבקר הרשות כ"שוטר" או כ"היסטוריון" שמגיע בדיעבד, הרבה אחרי שהאירוע הסתיים, כדי להצביע על כשלים שכבר אי אפשר לתקן. במציאות של "חירום כסטנדרט", המודל הזה הופך ללא רלוונטי ואף מעכב. רשות מקומית שנמצאת במצב של ניהול משבר זקוקה לביקורת שאינה רק מבקרת, אלא מייעצת ומכוונת אסטרטגית בזמן אמת.

ניהול סיכונים ככלי הישרדות

כאשר רשות נדרשת להסיט תקציבים בחירום, להפעיל מערכי מתנדבים או לבצע רכש מהיר תחת אש, גדל משמעותית הסיכון לטעויות ניהוליות, חריגות תקציביות ופגיעה בטוהר המידות. כאן נכנס תפקידו החדש של המבקר כיועץ אסטרטגי לניהול סיכונים. המבקר הוא הגורם היחיד ברשות שרואה את התמונה הרוחבית, מעל לאגפים המבצעיים המרוכזים ב"כאן ועכשיו״. תפקידו אינו לעצור את העשייה, אלא להבטיח שהיא נעשית בתוך "מסגרת בטוחה", תוך זיהוי בורות ניהוליים לפני שנופלים אליהם.



האמון הציבורי כמשאב אסטרטגיה

ניסיון שנצבר מאז 2020 מלמד כי אמון הציבור הוא המרכיב הקריטי ביותר בחוסן של רשות מקומית. בחירום, הציבור מוכן לקבל החלטות קשות, בתנאי שהוא מאמין שהן מתקבלות בצורה מקצועית, שקופה ונקייה משיקולים זרים. מבקר שפועל כחלק בלתי נפרד מ"חדר המלחמה" הניהולי, מבטיח למקבלי ההחלטות רשת ביטחון מקצועית, ולתושבים כתובת שמוודאת שהקופה הציבורית והאינטרס הקהילתי נשמרים גם בשיא הסערה.

זו העת לשנות את הדינמיקה בקומה המנהלתית ולהתאים אותה למציאות לא יציבה שחוות הרשויות המקומיות. הנהגה חכמה בעידן הנוכחי צריכה לראות במבקר את המצפן שלה, לא את המחסום שלה. שילוב המבקר כגורם מייעץ בתהליכי קבלת ההחלטות הוא המפתח למעבר מכיבוי שריפות לניהול חזון. בחירום, כמו בשגרה, הביקורת הפנימית היא לא מטרד, היא עמוד השדרה של החוסן העירוני.


הכותב הוא חיים רייכמן, סא"ל (במיל`), תושב קצרין, פורש טרי מצה"ל לאחר 23 שנות שירות קרבי. בעל תואר שני במדיניות ציבורית ושלטון מקומי (אוניברסיטת ת"א) ותואר שני נוסף בסייבר ממשל ופוליטיקה בתוכנית הבינלאומית (אוניברסיטת ת"א). בוגר תוכנית "מעיל רוח" של המכללה למדינאות וכיום שותף בתוכנית מדיניות וציונות בגליל. עוסק במדיניות ציבורית וממשל.