טבריה. צילום: שאטרסטוק
דוח מיוחד שמפרסם מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור, מתניהו אנגלמן, בוחן את תלונות הציבור בנושא הארנונה ברשויות המקומיות בשנים 2023 עד נובמבר 2025.
לפי הנתונים, הרשויות המובילות בריבוי תלונות בנושא הארנונה הן טבריה, חריש ובית שמש. בחריש הוגשו 60.5 תלונות לכל 100 אלף תושבים, בטבריה 64.2 תלונות ובבית שמש הוגשו 45.6 תלונות - לפני נתיבות עם 41.9 ולוד עם 40.7.
50% מהתלונות בירושלים נמצאו מוצדקות
עוד עולה מהדוח כי ירושלים מדורגת בין חמש הרשויות שבהן שיעור התלונות המוצדקות או שבאו על תיקונן בנושא ארנונה הוא מהגבוהים בישראל - 50.9% מהפניות נמצאו מוצדקות או באו על תיקונן, לעומת 40% בממוצע הארצי; בדוח מוצגת תלונה של תושב ירושלים שהובילה לבחינה מחדש של 849 מקרים
יותר כסף לרשויות, פחות הקלות לתושבים
ממצאי הדוח על בית שמש משתלבים בתמונה ארצית רחבה. בשנתיים האחרונות נכנסו לקופות הרשויות המקומיות כ־3 מיליארד ש״ח נוספים מארנונה, וההכנסות עלו מ־28.2 מיליארד ש״ח בשנת 2021 ל־31.2 מיליארד ש״ח בשנת 2023. עם זאת, שיעור הגבייה בפועל ירד בשנת 2023 ל־72%, לעומת 74% בשנה שקדמה לה.
במקביל, בשנת 2023 חובות התושבים והעסקים תפחו והגיעו לכ־11.9 מיליארד ש״ח, בעוד היקף ההנחות והפטורים הצטמצם ועמד על כ־7.38 מיליארד ש״ח.
היקף גביית הארנונה בישראל - כ־31 מיליארד ש״ח בשנת 2023 - הופך אותה לאחד ממסי החובה היקרים והמשמעותיים ביותר עבור הציבור, ומחדד את החשיבות שבבדיקה קפדנית של אופן הגבייה והענקת ההנחות, וטיפול במקרים שבהם נעשות טעויות בגבייה או במענק ההנחה.
רוב התלונות: הנחות ופטורים שלא ניתנו
בסך הכול התקבלו בנציבות תלונות הציבור 937 תלונות מרחבי הארץ בנושאים הקשורים לארנונה. בעקבות בירור התלונות על ידי נציבות תלונות הציבור הושבו לתושבים סכומים בסך כולל של כ־376 אלף ש״ח. הנושא השכיח ביותר היה הנחות ופטורים מארנונה, שהיוו 41.8% מכלל התלונות, כאשר שיעור התלונות המוצדקות והתלונות שעניינן בא על תיקונו בתחום זה עמד על 41.6%.
עוד עולה מהדוח כי ברוב המקרים שבהם נמצאה התלונה מוצדקת, מדובר היה בהתנהלות בניגוד לכללי מינהל תקין (70.3%), ובכ־24% מהמקרים בפעולה שנעשתה בניגוד לחוק או ללא סמכות חוקית.
מבקר המדינה התייחס לממצאים ואמר:
״לצד פעילות הרשויות המקומיות לגבות ארנונה - עליהן להתנהל באופן תקין ויעיל גם ביחס למתן הנחות לתושבים ולעסקים הזכאים לכך. זוהי חובת הרשויות כלפי תושביהן. השנתיים האחרונות שעברו מאז טבח שמחת תורה בשבעה באוקטובר 2023 היו מאתגרות ביותר, הן מהבחינה הביטחונית והן מהבחינה הכלכלית. במציאות זו בפרט לא ניתן לקבל התנהלות המונעת זכויות מתושבים באופן המנוגד לכללי מינהל תקין ולהוראות הדין. על שר הפנים וראשי הרשויות לפעול לתיקון הליקויים״.
בניין עיריית בית שמש, צילום: דוברות העירייהמעיריית בית שמש נמסר בתגובה:
"בעקבות פרסומים בתקשורת ביחס לדוח מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור בנושא הארנונה, עיריית בית שמש מבקשת להבהיר כי הנתון שלפיו כ-40% מהתלונות נמצאו מוצדקות או תוקנו מתייחס לממוצע הארצי של כלל הרשויות בישראל, ולא לעיר מסוימת.
על פי הדוח, בית שמש אמנם מדורגת גבוה במספר התלונות ביחס לגודל האוכלוסייה, אולם נתוני הדוח מלמדים כי בית שמש אינה נמנית בין חמש הרשויות שבהן שיעור התלונות המוצדקות הוא הגבוה ביותר.
הווי אומר: הנתון מעיד אמנם על מספר גבוה יחסית של פניות, אולם על פי מדדי הדוח וההשוואה לרשויות שבהן שיעור התלונות המוצדקות הוא הגבוה ביותר, במרבית המקרים בירור הנציבות אינו מסתיים בקביעה כי התלונה מוצדקת או דורשת תיקון.
עוד עולה מהדוח כי עיקר הליקויים שנמצאו נוגעים להיבטים מינהליים ושירותיים, ולא למדיניות גבייה שגויה או בלתי חוקית.
אגף הגבייה בעיריית בית שמש פועל באופן שוטף לשיפור השירות לתושב ולהנגשת המידע, בין היתר באמצעות חוברת ההנחות החדשה שפורסמה לאחרונה, במטרה לאפשר לכלל התושבים לממש את זכויותיהם."
