ראשי הערים באשכול החירום. צילום: דוברות עיריית רמת גןגם רשויות שנערכו, תרגלו והקצו תקציבים לחירום עלולות להיקלע לקשיים משמעותיים ברגע האמת – במיוחד באירוע רב־זירתי ומתמשך, הדורש כוח אדם מקצועי, ציוד לוגיסטי ותשתיות בהיקפים רחבים. הניסיון מהשנים האחרונות מלמד כי היערכות עירונית נקודתית אינה מספקת לאירועים מורכבים ומתמשכים.
בעוד שברשויות המקומיות מתקיימים תרגילי חירום באופן שוטף, הם אינם מכינים בהכרח לאירועי קיצון בהיקף שחוו ערים שונות במהלך מבצע "עם כלביא", שכלל פגיעות ישירות ועומסים כבדים על מערכות החירום העירוניות. על רקע זה, החליטו לראשונה עשר רשויות מקומיות במרכז הארץ להקים אשכול חירום שיפעל כמערך כולל במצבים של פגיעות רציפות, קריסת תשתיות או עומס חריג על מערכי השירותים העירוניים.
היוזמה נולדה מתוך הפקת לקחים מהמלחמה האחרונה, ובפרט ממבצע "עם כלביא", ובמטרה להיערך גם לאיומים עתידיים – בהם רעידות אדמה, אסונות טבע ואירועי חירום אזרחיים רחבי היקף.
שיתוף פעולה ברגעי השיא של החירום
האשכול יקיים תרגילי שטח משותפים לצוותי הביטחון, העובדים הסוציאליים, יחידות החילוץ והמתנדבים, במטרה להבטיח שכל תושב, בכל אחת מערי האשכול, יקבל מענה מהיר, מקצועי ומתואם – גם ברגעי השיא של החירום.
האשכול יפעל כ"מכפיל כוח" מבצעי
אירועים כבדים בזמן קצר מציבים אתגרים עצומים גם בפני מערכות מיומנות. במסגרת האשכול יעמדו כלל משאבי הערים החברות לרשות כל רשות שנפגעת, באופן מיידי ומסודר, תוך סיוע הדדי בכוח אדם מקצועי, ציוד הנדסי כבד ולוגיסטיקה לטיפול בזירות הרס ובקליטת אוכלוסייה נפגעת.
מינוי פרויקטור ייעודי
אחד הצעדים המרכזיים שנקבעו הוא מינוי פרויקטור מקצועי ומנוסה, שיתכלל את פעילות האשכול בשגרה ובחירום, ויהווה כתובת אחת לניהול, תיאום וקבלת החלטות, בשיתוף הרשויות החברות ופיקוד העורף.
הקמת האשכול מסמנת שינוי תפיסתי בניהול חירום מוניציפלי – מעבר מהיערכות עירונית מבודדת למענה אזורי מתואם, המבוסס על שיתוף פעולה, גיבוי הדדי ותכנון משותף לאירועי קיצון. מדובר במהלך שעשוי לשמש מודל לרשויות נוספות, נוכח ההבנה שחירום אינו נעצר בגבולות מוניציפליים – והמענה אליו חייב להיות רחב, מתואם ומבוסס שותפות.
ראשי הערים: שיתוף פעולה אזורי הוא תנאי להיערכות לחירום
ראש העיר רמת-גן, כרמל שאמה הכהן: ״הקמת האשכול היא הלקח המשמעותי ביותר מהניסיון שצברנו. בלמידה המשותפת ובאיגום המשאבים אנו הופכים את כל האזור לבטוח וחסין הרבה יותר."
ראש העיר כפר סבא, רפי סער: "שיתוף הפעולה בין הערים יבטיח שכל תושב – בכל אחת מהרשויות – יקבל את המענה הטוב ביותר גם ברגעים המורכבים ביותר."
ראש העיר ראשון לציון, רז קינסטליך: ״ראשון לציון, שהתמודדה במהלך המלחמה עם אזעקות מרובות ואף עם פגיעה ישירה, צברה ניסיון משמעותי בניהול אירועי חירום מורכבים ומצילי חיים. אשכול החירום יאפשר תגובה מהירה, גיבוי הדדי והמשכיות תפקודית מלאה״.
ראש העיר חולון, שי קינן: ״הניסיון שצברנו בחולון בזמן מלחמת ״עם כלביא״ מלמד כי בשעת חירום הסיוע ההדדי בין הערים השונות יאפשר מכפיל כוח קריטי להגנה על העורף״.
ראש העיר בת-ים, צביקה ברוט: ״אירועי חירום הוא גם במקרי חירום בזמן שגרה כמו אירועי פח״ע, שריפות ומקרים אחרים שבהם הציבור זקוק לנו יותר מכל״.
ראש העיר הרצליה, יריב פישר: ״הקמת אשכול ערים בחירום היא ביטוי למנהיגות אחראית ולתפיסה מתקדמת של ביטחון אזרחי.״
ראש העיר הוד השרון, אמיר כוכבי: ״שיתופי פעולה בשגרה מקדמים את הרשויות המקומיות אבל שיתופי פעולה בחירום יצילו חיים של ציבור רב.״
ראש העיר קריית אונו, מיכל רוזנשיין: ״ככה נראית חברות וערבות הדדית בין ערים. מדובר בצעד ראשון, חשוב ומשמעותי בדרך לחוסן אזורי ולביטחון טוב יותר לתושבות ולתושבים.״
