צילום: ארן דולב
משרד הפנים השיק את רפורמת התאגידים העירוניים, הכוללת הקלות משמעותיות עבור 88 תאגידים עירוניים. המהלך הוצג במסגרת ועידת איגוד התאגידים העירוניים באילת, לצד חשיפת מדד חדש שידרג את ביצועי התאגידים ויקבע את רמת הפיקוח והבקרה עליהם.
את עקרונות הרפורמה הציג מנכ"ל המשרד, רונן פרץ, ומנהל מינהל שלטון מקומי, תומר ביטון, שהסביר במליאת הוועידה את דרכי יישום הרפורמה. במקביל, אגף התאגידים במשרד הפנים מקיים מפגשי הסברה עם יו"רים ומנכ"לים של התאגידים העירוניים.
הרפורמה נועדה לחזק את מנגנוני הממשל התאגידי, לשפר את יעילות הדירקטוריונים, להדק את הבקרה הפיננסית ולחזק את הקשר בין השלטון המקומי לתאגידים העירוניים. הרפורמה גובשה בהובלת המינהל לשלטון מקומי ובתיאום עם הממונה על השכר באוצר, איגוד התאגידים העירוניים, מרכז השלטון המקומי ופורום ה-15.
הקלות דיפרנציאליות על פי מדד התאגידיםלפי מתווה הרפורמה, מדי שנה ייקבע מדד התאגידים בהתאם לביצועים בתחומי המינהל התקין והאיתנות הפיננסית. תאגידים שידורגו ברמה הגבוהה ביותר (רמה א`) יזכו לאצילת סמכויות מלאה בתחומי ההון האנושי, ללא צורך באישור משרד הפנים. לעומתם, תאגידים המדורגים ברמה נמוכה יותר (רמה ג`) יידרשו להמשיך בקבלת אישורים מהמשרד.
צילום: ארן דולב
כיום פועלים בישראל כ-570 תאגידים עירוניים, המנהלים פעילות בהיקף של כ-20 מיליארד שקל בשנה. תאגידים אלו מהווים זרוע ביצועית לרשויות המקומיות, בתחומי מים, תברואה, תחבורה, שירותים חברתיים ופיתוח כלכלי. במסגרת הרפורמה, 88 תאגידים מתפקדים ייהנו מהקלות מיידיות, כאשר כ-160 נוספים עשויים להצטרף בהמשך אם יעמדו בקריטריונים הנדרשים.
צמצום רגולציה וחיזוק השלטון המקומישר הפנים משה ארבל בירך על המהלך ואמר: "הרפורמה תעניק לתאגידים גמישות ניהולית, תפחית את הנטל הביורוקרטי, תקדם שיתופי פעולה עם המגזר הפרטי ותאפשר לרשויות המקומיות לייעל שירותים עבור התושבים, תוך הבטחת פיקוח ובקרה."
מנכ"ל משרד הפנים, רונן פרץ, הוסיף: "אנו נוקטים בצעד שמשדר אמון – במקום עודף רגולציה, אנו מאפשרים לתאגידים להתמקד בניהול איכותי ויעיל. מדובר בפריצת דרך שתשפר את השלטון המקומי ותהפוך את התאגידים ליחידות ביצוע אפקטיביות."
תומר ביטון, מנהל מינהל שלטון מקומי, הדגיש: "הרפורמה תחזק את הממשל התאגידי, תסייע לפיתוח הרשויות המקומיות ותפחית את העומס הרגולטורי. יישום המהלך ימריץ את התאגידים להתייעלות ולשיפור השירותים."
יו"ר איגוד התאגידים העירוניים, יצחק בורבא, סיכם: "מדובר בהישג היסטורי – שנים דרשנו הפחתת רגולציה, וכעת משרד הפנים מיישם זאת הלכה למעשה. ההקלות מהוות הבעת אמון של הרגולטור בתאגידים וביכולתם לתפקד ביעילות ולתרום לציבור."
בשלבים הבאים של הרפורמה צפויות הקלות נוספות שיאפשרו לתאגידים המדורגים גבוה לבצע פעולות באופן עצמאי וללא צורך באישור משרד הפנים. בכך צפוי להצטמצם משמעותית הנטל הביורוקרטי על התאגידים, תוך חיזוק הבקרה הפנימית ושיפור ניהול הרשויות המקומיות.
