|
|
|
|
|
קשרי ממשל - בין הפורמלי לבלתי פורמלי
|
|
שיתוף פעולה בין משרדי ממשלה לרשויות המקומיות הוא צו השעה. תיאום ותקשורת רציפה בין השלטון המרכזי למקומי הם המפתח לקידום מדיניות ציבורית אפקטיבית. ישראל המדורגת בתחתית טבלת האוטונומיה המקומית מבין 57 מדינות אירופה וה- OECD צריכה שינוי
תיקון חקיקה שיזם משרד ממשלתי לאחרונה עסק בעיגון חקיקה של נהלים קיימים ועשוי היה להשפיע על תקציבי הרשויות המקומיות. התיקון, שהובא לידיעתנו זמן קצר בלבד לפני הדיון בוועדת השרים, נדחה בעקבות בקשה בהולה לבחינת ההשלכות. בשיחה עם מנכ“ל המשרד, הצגנו בפניו את הבעייתיות שבהליך החפוז ואת הצורך בשיתוף פעולה עם הרשויות המקומיות. בעקבות כך, חל שיפור בשיתוף הפעולה בינינו – המשרד החל לערב אותנו בשלבים מוקדמים יותר של יוזמות חקיקה ולהתייעץ עמנו טרם גיבושן, מה שאפשר לנו לשקף נכונה את עמדת הרשויות המקומיות. האירוע הדגיש את החשיבות של תיאום ותקשורת רציפה בין השלטון המרכזי והמקומי, ואת הצורך לטפח ערוצי שיתוף פעולה שהם מעבר לנדרש מבחינה פורמלית. יחסי אמון ושיח פתוח בין הדרגים הם המפתח לקידום מדיניות ציבורית אפקטיבית ולמתן שירותים איכותיים לאזרחים. דוגמה זו של תיקון חקיקה היא אחת מתוך מנעד רחב של יוזמות חקיקה וגיבוש כללים מסדירים על השלטון המקומי, כללים שמצטרפים לשורה ארוכה של תקנות רגולטוריות ונהלים, בכל היבט פעילות של השלטון המקומי: מניהול שוטף של התקציב, דרך נושאים מנהלתיים, מדיניות דיור, רווחה וחינוך ועד סוגיות הנוגעות לשמירה על הביטחון האישי. משום כך, כל שינוי בחוקי המשחק הנוגעים לנושאים אלה משפיע ישירות על משאבי הרשויות המקומיות ועל אופן התנהלותן, ובתוך כך על איכות חייהם של התושבים. כפיר מצוינים, סמנכ“ל רגולציה וקשרי ממשל במרכז השלטון המקומי. צילום: מיכל סלע, דוברות מרכז השלטון המקומיכסמנכ“ל רגולציה וקשרי ממשל במרכז השלטון המקומי, אני תמיד חוזר לשאלה הבסיסית - למה צריך קשרי ממשל? התשובה טמונה, בין השאר, באותו מבנה ריכוזי של השלטון בישראל. למרות ההכרה הנרחבת בנחיצות השלטון המקומי, בחירום ולא פחות מכך בשגרה, ועל אף האמירות המוצקות של נבחרי ציבור מכל קצוות הקשת הפוליטית כי הרשויות המקומיות מוכיחות את עצמן בכל פעם מחדש כשמדובר בצורך בחיבור לשטח, נכון לשנת 2020 מדורגת ישראל בתחתית טבלת האוטונומיה המקומית מבין 57מדינות באירופה וב- ,OECD יחד עם מדינות כמו מלטה, קפריסין, רוסיה, בלארוס ומולדובה (מדד LAI). המצב האבסורדי בא לידי ביטוי באופן חד וברור בימים אלה, בהם ישראל מצויה במלחמה במספר גזרות. מצד אחד, הרשויות המקומיות הן אלה שביצעו את הפינוי והאירוח של תושבי העוטף וקו העימות, עוד לפני שהתקבלה על כך החלטת ממשלה רשמית, הקימו מוקדי חירום הפועלים 24/7 והפעילו מרכזי סיוע, בד בבד עם פעולות שמטרתן לאפשר את הרציפות התפקודית של המשק: בעיקר תפעול שוטף של השירותים המוניציפליים והפעלת מערכת החינוך והרווחה. נוכח הכאוס ואי הוודאות, הן עשו זאת ביעילות מעוררת הערצה. מצד שני, כשמדובר בניהול השגרה השוטפת, כמעט בכל צעד נדרשות הרשויות המקומיות, בשגרה ובחירום, למגוון רחב של אישורים רגולטוריים מהממשלה לפעולות שהן בבחינת זוטות – מפתיחת חשבון בנק, דרך שינויים, גדולים כקטנים, בתקציב השנתי שלהן, ועד סיוע הדדי מרשות מקומית אחת לשכנתה. בשגרה מדובר בהתנהלות שמקשה על הפעילות השוטפת של הרשויות המקומיות. בעת חירום מדובר בדיני נפשות. עצמאות הרשויות המקומיות ושמירה על הרציפות התפקודית הן מרכיב חיוני לעמידות הלאומית שלנו בחירום ובשגרה, ועל כן יש לפעול לחיזוק מעמדו של השלטון המקומי. אולם, כל עוד השלטון המרכזי מרכז בידיו מנעד רחב כל כך של סמכויות ומשאבים, קשרי ממשל טובים הם המפתח ליצירת ערוצי תקשורת חיוניים בין רובדי השלטון. תפקידנו במרכז השלטון המקומי הוא להעמיק את שיתוף הפעולה בין רובדי השלטון ולבנות תשתית של הידברות והבנה. קשר הדוק ושיתוף פעולה עם משרדי הממשלה מאפשר לגייס משאבים, למצוא פתרונות יצירתיים ולתאם מהלכים בזמן אמת. זו השליחות שלשמה הגעתי, ואני גאה על כך יום-יום. |
חדשות נוספות
הדברים נאמרו בדיון פומבי ראשון, שהתקיים השבוע בוועדה הגיאוגרפית בנושא איחוד הרשויות קריית אונו, גני תקווה וגבעת שמואל. הדיון התקיים בניגוד גמור להחלטת הממשלה 465, המחייבת דיונים מקדימים מול משרד האוצר. ראשי הרשויות דרשו ממשרד הפנים, בהיעדר הצגת נתונים וטיעונים מקצועיים המהווים תנאי לקידום המהלך, לבטל לאלתר את האיחוד אשר לטענתם נולד בחטא ופסול מיסודו. העיריות מציינות כי משרד הפנים אשר יזם את המהלך, אף לא טרח לשלוח נציג מטעמו לוועדה כמתחייב על פי הנהלים
ראה מידע נוסף..
עמותת "גדולים מהחיים" חשפה כי כ-80% מהילדים המחלימים מסרטן זקוקים לטיפול פסיכולוגי, ורק 10% מקבלים. מדי שנה מאובחנים כ-450 ילדים חולי סרטן חדשים. משרד הבריאות: יוקם צוות עם העמותה לבניית תכנית-שיקום מסודרת
ראה מידע נוסף..
בשורה מצילת חיים לתושבי הדרום: בהתאם להנחיית שרת התחבורה והבטיחות בדרכים, מירי רגב, חברת נתיבי ישראל תחל בקרוב בעבודות לשדרוג כביש 40, בקטע שבין צומת טללים ועד עיר הבה"דים, בהיקף של 415 מיליון שקלים. מדובר בכביש אדום שאירעו בו תאונות רבות, חלקן קטלניות
ראה מידע נוסף..
ועדת הפנים והגנת הסביבה בראשות ח"כ יעקב אשר, אישרה אתמול (ב`) לקריאה שניה ושלישית את הצעת החוק של חברות הכנסת מיכל מרים וולדיגר וגלית דיסטל אטבריאן וקבוצת חברי כנסת, המאפשרת להקים בתי מאזנים על קרקע המיועדת למגורים, ללא צורך בקבלת אישור לשימוש חורג בקרקע מהוועדה המקומית
ראה מידע נוסף..
בית חולים "יוספטל" בשיתוף פעולה עם מרכז "שניידר" לרפואת ילדים פתחו השבוע (א`) מחלקה חדשה לרפואה דחופה (מלר"ד) לילדים בבית החולים. במסגרת זו יעבדו במלר"ד "יוספטל" רופאי הילדים של שניידר. עוד כחלק מהתכנית יכשירו הרופאים הבכירים את רופאי הבית בגישה העדכנית והמיטבית לטפל בילדים. הרופא הראשון שהגיע לטפל בילדי אילת הוא מנהל המיון לילדים של בית החולים שניידר - ד״ר רון ברנט
ראה מידע נוסף..
חוק המצלמות בגני הילדים אושר בוועדת החינוך בכנסת: הצעת החוק תאפשר להורים לצפות בפעוטות בגנים בזמן אמת, או באמצעות צפייה עתית. נציגי הגנים הפרטיים התנגדו: "מתייחסים אלינו כאל עבריינים. נקרא לכולם לא לקבל אף אחת מהאפשרויות לאות מחאה. יוזם הצעת החוק ח"כ אופיר כץ: "ביטחון הילדים מעל הכול"
ראה מידע נוסף..
|
|
|
|
|
| |
|
|